"Вагомі маніпуляції": хто отримує вигоду від зупинки передачі активу в управління?
Керівник Агентства, яке займається пошуком та управлінням активами (АРМА)
Коли залізничні вагони, такі як цистерни, напіввагони, криті вагони, універсальні, зерновози та цементовози, залишалися без дії або виконували роботу без прибутку для бюджету, ніхто не реагував на цю ситуацію і їхня доля нікого не турбувала.
Щойно АРМА призначила управителя для перших 434 вагонів і оголосила про старт пошуку нового управителя для додаткових майже 18 тисяч вагонів, у новинах з’явилися заголовки:
"Передача вагонів "Укрзалізниці" в управління може спричинити щорічні збитки близько 3 мільярдів гривень." Насправді, це могло б стати сенсаційним заголовком, якби це було насправді.
По-перше: УЗ підтвердили, що вагони не використовувалися протягом 2023 року, а останні пів року ми спільно здійснили їх огляд та інвентаризацію.
До речі, в конкурсі на відбір управителя УЗ можуть брати участь також і інші суб'єкти. Варто зазначити, що АРМА ініціювало законопроєкт (реєстр номер 11009), який вже включений до порядку денного Верховної Ради України. Цей законопроєкт передбачає можливість передачі арештованих активів без проведення конкурсу в особливих випадках під час війни, якщо такі активи мають стратегічне значення та можуть бути використані для зміцнення обороноздатності держави.
По-друге, у 2022 році з 435 вагонів УЗ в експлуатації перебували лише 405, і це відбувалося виключно в проміжку з травня до грудня. Весь інший час ці вагони залишалися без дії. За цей період плата за їх використання склала 3,7 млн грн, що підтверджується офіційним листом від УЗ.
Я вважаю, що можливо, ми допустили помилку в цифрах, і впевнена, що разом з УЗ та Мінвідновлення ми успішно завершимо процес перевірки та оцінки ще 17 799 вагонів.
Нагадаю, що АРМА підписало договір на управління 434 залізничними вагонами з ТОВ "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП". Ця компанія виграла відкритий конкурс на управління цим активом та прийшла усі необхідні перевірки.
Компанія, що функціонує з 2017 року, успішно зарекомендувала себе на ринку і є прибутковим постачальником ресурсів для енергетики, великих промислових підприємств, металургії, будівництва, транспорту та інших галузей бізнесу. Вона вже поставила більше ніж півмільйона тонн вугільної продукції у залізничних вагонах.
По-третє: Управляючий отримує тільки 15% від отриманих прибутків у вигляді винагороди, тоді як 85% прибутку надходять до державного бюджету внаслідок управління цим арештованим активом. Навіть у випадку, якщо прибутків не буде, управляючий зобов'язаний сплачувати до бюджету мінімальний гарантований платіж, передбачений у угоді.
Про це агентство писало вчасно і саме не виконання судових рішень та простоювання вагонів під час війни є найбільшою проблемою, яку агентство спільно з УЗ вирішує. Адже, арештовані активи мають працювати на державу, згідно з рішенням суду.
Оплата, що зазначена у договорі та тендерній пропозиції, стосується виключно оплати, яку Управитель має сплачувати на спецрахунок АРМА (які зараховуються до держбюджету) незалежно від результатів своєї діяльності з управління вагонами, тобто вагони можуть простоювати, перебувати в ремонті, не приносити жодних доходів, а Управитель незважаючи ні на що має щомісячно вносити гарантійний платіж.
У випадку, якщо управління приносить прибуток, 85% від цього доходу Управитель направляє до державного бюджету.
Щодо недоотримання прибутку державою через використання цих вагонів УЗ, зазначу:
Застосування вагонів і доходи, отримані від цього процесу, можуть зникати, немов у безодні, що ускладнює визначення їхньої ефективності в плані прибутковості.
Згідно з інформацією, опублікованою в журналі Forbes Ukraine 4 вересня 2024 року, за результатами 2022 року "Укрзалізниця" зазнала збитків у розмірі 9,6 мільярда гривень. Прогнозується, що збиток для компанії в цьому році складе приблизно 12,6 мільярда гривень.
Відповідно, обсяг генерованого передбачуваного прибутку від використання вагонів буде розчинятися у збитках УЗ.
Щодо специфіки діяльності з управління активами:
Відповідно до встановлених правил управління вагонами, Управитель зобов'язаний відкрити окремий спецрахунок у банку, який використовуватиметься виключно під діяльність з управління вагонами та на який буде надходити весь прибуток за результатами такої діяльності, та інших операцій щодо інших видів господарської діяльності Управителя на цьому рахунку проводиться не буде. Ця норма передбачена договором.
Крім того, управління вагонами передбачає ведення окремого бухгалтерського обліку, а також регулярний контроль і моніторинг, які будуть проводитися щомісяця. Це питання, зокрема, регулюється постановою Уряду N351 від 10 травня 2018 року "Про порядок контролю за ефективністю управління активами". Результати перевірок і рекомендацій, що випливають із контролю, яскраво відображаються у статистичних даних та доходах бюджету. Цифри завжди говорять самі за себе.
Дохід до бюджету в 2022 році - 34,8 млн грн.
Доходи за друге півріччя 2023 року склали 163 мільйони гривень.
Прибуток за перші десять місяців 2024 року становить 1,9 мільярда гривень.
Камеральні та виїзні перевірки, із додатковими запитами до ДПА та інших державних органів завжди дають системний результат. Відповідно, буде чітко видно і зрозуміло, які витрати несе і які доходи отримує Управитель за результатами своєї діяльності з управління вагонами. Гроші, у вигляді прибутку, перераховуватимуться Управителем на спецрахунок АРМА та, відповідно, у бюджет Держави.
Окремим питанням, окрім здійсненого огляду та наявності, перед тим як оцінювати прибутки чи збитки, агентство та управитель мають запевнитися у фактичному технічному стані, чи укомплектовані вони всіма необхідними для використання за призначенням агрегатами, вузлами та іншими необхідними деталями.
При прийомі вагонів за актами передачі важливо визначити їх реальний стан, що може вимагати ремонту, заміни або доукомплектації. Крім того, слід з'ясувати, хто відповідатиме за відновлення вагонів, які не можуть бути використані за своїм призначенням.
